Cuenta con una consolidada experiencia en el sector público, en el que ha ejercido como técnico superior de Administración General de la Junta de Andalucía, jefe del Servicio de Asesoría Jurídica y de Personal, letrado consistorial, letrado de la denominada administración instrumental de la Junta y como secretario-interventor de la Administración local.
A sus más de 15 años en el sector público, su trayectoria profesional se completa en el ámbito privado donde ha ejercido como responsable del asesoramiento jurídico de grandes empresas en materia de Derecho público Internacional, así como en los ámbitos de medio ambiente, planificación fiscal nacional e internacional, real estate, asesoramiento en materia societaria, contratación pública y sectores regulados.
Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas y Gestión Pública por la Universidad de Sevilla, y máster en Práctica y Asesoría Jurídica por el Instituto de Ciencias del Derecho y de la Empresa (ICIDE), en su faceta docente, Peña es profesor honorario en la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Asimismo, es vocal de la junta directiva de la Asociación Nacional de Letrados de Entidades Locales y ejerce como formador en el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP) y en otras entidades de Derecho Público.