Licenciado en Derecho por la Universidad de Navarra en 1979 con Premio Extraordinario de licenciatura. Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra, amplió estudios en la Universidad de Angers (Francia) y en la de Colonia (Alemania).
Letrado por oposición del Gobierno de Navarra en 1980 y del Parlamento de Navarra donde ha desempeñado el cargo de Letrado Mayor y Secretario General de la Cámara.
Ha sido Letrado en el Tribunal Constitucional (1985-1988) y Asesor Jurídico del Presidente de Gobierno de Navarra (1996-2007), siendo en la actualidad Letrado del Parlamento de Navarra y profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Navarra. Director de la Revista del Repertorio Aranzadi del Tribunal Constitucional (1998-2009). Es autor de más de trescientos artículos de su especialidad y de diversos libros, entre los que cabe destacar "El acceso a los cargos y funciones públicas", Civitas, 1992; "La Constitución Española "Anotada con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional", 5º ed., Aranzadi, Pamplona, 2006, y, la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Anotada con jurisprudencia, 2ª edic, Civitas, 2008.
Está en posesión de la medalla del TC.
