¿Es subsanable la no aportación con la demanda del acuerdo de la junta autorizando al presidente a ejercitar acciones judiciales?

El TS en sentencia tan reciente como la de 24-6-...

El TS en sentencia tan reciente como la de 24-6-2016 -EDJ 2016/93266 con cita en otra de 5-11-2015 -EDJ 2015/205564-, mantiene la exigencia inexcusable de la necesidad del acuerdo previo de la junta de propietarios que autorice el ejercicio de acciones judiciales.

Ahora bien, una cosa es la preexistencia del acuerdo, y otra la acreditación de ello. Que esa acreditación, con la certificación del secretario, debe acompañar a la demanda no ofrece duda, art 264 LEC -EDL 2000/774663-, pero si ello no se cumple, entiendo, que nos encontramos ante la inobservancia de un defecto subsanable, por lo que puede dársele la oportunidad, dentro del plazo que el letrado de la Administración de justicia señale, para su incorporación, y hecho ello, y si se comprueba que el acuerdo se adoptó en fechas anteriores a la interposición de la demanda, considerar que ese presidente está legitimado para el ejercicio de la acción.

Si esa certificación no se aporta en el plazo concedido, o incorporada, el acuerdo, o la data de la junta de propietarios en la que se adoptó, es posterior a la fecha de presentación de la demanda, debe inadmitirse a trámite por falta de legitimación.

Otra cuestión sería si se admite a trámite la demanda sin ese documento, y es la parte demandada la que lo pone de manifiesto al contestar, si nos encontramos ante un supuesto del art 272, o bien en el caso del art 418 LEC -EDL 2000/77463-. Considero que el criterio debe ser el mismo que si el letrado de la Administración de justicia se apercibe de ello, se podría otorgar un plazo para incorporación al socaire del art 418 LEC, y comprobar si la autorización existía antes de la presentación de la demanda en cuyo caso se desestimaría la falta de legitimación, y si el acuerdo es posterior se acogería esa falta de legitimación activa.

Son diversas las cuestiones que en el entorno al...

Son diversas las cuestiones que en el entorno al instituto jurídico de la subsanación se plantean en relación a la certificación del acuerdo adoptado en junta de propietarios autorizando al presidente de la misma el ejercicio de acciones en nombre de la comunidad de propietarios organizada conforme a la Ley de Propiedad Horizontal.

Sin embargo, en buena parte, dado que hay un único hilo conductor que une cada una de ellas será factible, a partir de una respuesta general, proyectar una respuesta individual a cada una de las concretas cuestiones formuladas.

En efecto, es cierto que, como recuerda la muy reciente sentencia TS 2-6-16 -EDJ 2016/93266-, la jurisprudencia (...) declara la necesidad de un previo acuerdo de la junta de propietarios que autorice expresamente al presidente de la comunidad para ejercitar acciones judiciales en defensa de esta salvo que los estatutos expresamente dispongan lo contrario o el presidente actúe en calidad de copropietario, doctrina que no es absolutamente genérica sino prevista para los casos de acciones judiciales dadas en (...) en los supuestos de acción de cesación de actividades prohibidas por los estatutos que resulten dañosas para la finca (art. 7.2 LPH -EDL 1960/55-) y de reclamación de cuotas impagadas (art. 21 LPH), como es el caso al que se refiere la sentencia TS  27-3-12 -EDJ 2012/52892 relativo a (...) la realización de obras en elementos privativos de un comunero que comporten alteración o afectación de los elementos comunes, doctrina de la que concluye el Tribunal Supremo que (...) pese a que la Ley de Propiedad Horizontal reconozca al presidente de la comunidad de propietarios la representación de la misma en juicio y fuera de él, la jurisprudencia ha matizado que «esto no significa que esté legitimado para cualquier actuación por el mero hecho de ostentar el cargo de presidente ya que no puede suplir o corregir la voluntad de la comunidad expresada en las juntas ordinarias o extraordinarias” (sentencia TS 24 de junio de 2016 -EDJ 2016/93266-).

Pero incluso con esta doctrina, ésta última Sentencia ha introducido un matiz de índole sustantivo que permite reinterpretar toda la doctrina expuesta.

En efecto, califica la exigencia de un concreto acuerdo de junta en relación a la acción efectivamente ejercitada como elemento de la legitimación de elemento adicional superfluo o de fórmula sacramental (...) que no aportarían nada esencial a la expresión de la voluntad de la junta.

El caso, considera el Tribunal Supremo suficiente el que se hubiera acordado por la comunidad que (...) tome las acciones legales pertinentes para que se restituyan las terrazas de la fachada que dan al puerto y a la zona de jardín, a su estado original, con lo que, dice la Sentencia, (...) ha de entenderse suficientemente cumplido el requisito de la autorización expresa al presidente de la comunidad para demandar al hoy recurrente.

Un compendio de la doctrina expuesta permite ya apuntar las respuestas a cada una de las cuestiones formuladas teniendo en cuenta que, desde un punto de vista procesal, la subsanación es un instituto procesal vinculado al derecho pro actione vinculado al art. 24 CE -EDL 1978/3879 respecto del que el Tribunal Constitucional ha dicho reiteradamente que aunque los órganos judiciales están constitucionalmente obligados a aplicar las normas que contienen los requisitos y presupuestos procesales, han de evitar cualquier exceso formalista que los convierta en meros obstáculos procesales impeditivos de la tutela judicial efectiva que garantiza el art. 24 CE (sentencias TC 69/1984 -EDJ 1984/69-; 6/1986 -EDJ 1986/6-, 100/1986 -EDJ 1986/100-, 55/1987 -EDJ 1987/55-, 124/1988 -EDJ 1988/440 y 145/1998 -EDJ 1998/8712-), orientación jurisprudencial que como es bien sabido tuvo su plasmación legal en la Ley 1/2000 que incorporó el art. 231 -EDL 2000/77463 en el que se estableció el principio general de la subsanabilidad de los actos procesales defectuosos.

Pues bien, las respuestas a las preguntas formuladas entendemos que deberían ser las siguientes atendida la doctrina expuesta:

A) ¿Es subsanable esa falta de aportación y el letrado de la administración de justicia puede requerirle para que lo aporte o debe inadmitirlo sin más?

Es perfectamente subsanable en el marco del art. 231 LEC -EDL 2000/77463-.

B)  En el caso de que lo admita y luego el demandado alegue la falta de legitimación del presidente por la ausencia del acuerdo adoptado ¿puede aportarse luego ese documento o ya es insubsanable y el juez deberá desestimar la demanda?

Es subsanable igualmente, siempre que tanto en este caso como en el anterior se de la condición cronológica a la que nos referiremos en la siguiente de las cuestiones.

C) ¿Y si se permite la subsanación y se aporta después durante el trámite, pero la fecha del acuerdo de la junta es posterior a la de la demanda? ¿Se exige, pues, que la fecha del acuerdo sea, en todo caso anterior a la de la demanda en el caso de que se admitiera su subsanación?

El acuerdo, entendido como decisión de la junta de acudir a la vía judicial en relación a la cuestión de que se trate en los términos expuestos en la sentencia TS 24-6-16 -EDJ 2016/93266 que es el que legitima la actuación del presidente, ha de ser anterior al ejercicio de la acción judicial de que se trate ya que de lo contrario se habría producido la intervención unilateral del presidente que es lo que no autoriza la interpretación jurisprudencial en los casos que entiende necesario el acuerdo de junta.

A partir de la sentencia del TS 10-10-11 -EDJ 2011/242184-, se estableció po...

A partir de la sentencia del TS 10-10-11 -EDJ 2011/242184-, se estableció por éste la necesidad de que existiera un acuerdo previo de la comunidad de propietarios, válidamente adoptado, para que el presidente pudiera ejercitar cualquier tipo de acción en nombre de la comunidad, a menos que en los Estatutos se estableciera otra cosa o de que dicho presidente no accionara como tal y sí como un mero copropietario. En dicha resolución se indica: "La doctrina jurisprudencial, pese a no desconocer que el presidente de la comunidad de propietarios asume la representación orgánica de la comunidad, declara que la actuación del presidente en defensa de aquella ha de autorizarse a través de un acuerdo adoptado válidamente en el ámbito de las competencias de la comunidad, ya que de conformidad con el art. 13. 5 LPH -EDL 1960/55 es a la junta de propietarios a la que corresponde conocer y decidir en los demás asuntos de interés general para la comunidad acordando las medidas necesarias o convenientes para el mejor servicio de la comunidad. Asimismo la jurisprudencia es clara cuando exige que el acuerdo para actuar en juicio en defensa de los intereses de la comunidad es requisito indispensable atribuido a la junta de propietarios (sentencias TS de 11-12-00 -EDJ 2000/44148-, 6-3-00 -EDJ 2000/1975 o 23-12-05 -EDJ 2005/230423-). Por lo expuesto, se declara como doctrina jurisprudencial la necesidad de un previo acuerdo de la junta de propietarios que autorice expresamente al presidente de la comunidad para ejercitar acciones judiciales en defensa de ésta”.

Desde entonces esa doctrina ha sido reiterada por la jurisprudencia que, como se ha dicho, viene a declarar como doctrina jurisprudencial la necesidad de un previo acuerdo de la junta de propietarios que autorice expresamente al presidente de la comunidad para ejercitar acciones judiciales en defensa de esta salvo que el presidente actúe en calidad de copropietario o los estatutos expresamente dispongan lo contrario (así las sentencias TS 27-3-12 -EDJ 2012/52892-, 19-2-13, 23-4-13 -EDJ 2013/55863-, 24-10-14, 30-12-14 -EDJ 2014/261489-, 5-11-15 -EDJ 2015/205564 y de 24-6-16 -EDJ 2016/93266-).

En la actual Ley de Enjuiciamiento Civil no se distingue entre legitimación ad processum y legitimación ad causam, ya que de lo que se habla es de “capacidad para ser parte” (art. 6 -EDL 2000/77463-) o “capacidad procesal” (arts. 7 y 8) y de “legitimación” en los arts. 10 y 11.

No obstante, el TS, en su sentencia de 14-4-14, ha venido a señalar que el necesario acuerdo de la comunidad que autorice al presidente para accionar es un “presupuesto de legitimación” y es ese mismo Tribunal el que, en la sentencia de 15-1-14, indicó que la legitimación "es un presupuesto preliminar del proceso susceptible de examen previo al de la cuestión de fondo, aunque tiene que ver con esta". De este modo cabe concluir que la supuesta falta de legitimación activa habrá de resolverse en la sentencia antes de entrar en el fondo en sentido estricto.

La pregunta lo que viene a plantear es si es factible subsanar la omisión del acuerdo, y quien suscribe entiende que, en todo caso, sí; ya hubiera sido alegado por la demandada o hubiera sido apreciado de oficio (que también es posible, incluso en casación, según sentencia TS 15-11-11 -EDJ 2011/276361-, entre otras).

El Tribunal Supremo cuando estableció la doctrina por la que se venía a exigir la existencia del referido acuerdo previo lo que trataba es de evitar que la voluntad individual del presidente de la comunidad se opusiera a la mayoritaria del resto de comuneros, de tal manera que la de aquél, por muy presidente que fuera, no pudiera prevalecer a la de la mayoría de propietarios. En este sentido la citada sentencia TS 10-10-11 -EDJ 2011/242184-, señala: «Se trata de impedir que su voluntad personal sea la que deba vincular a la comunidad, lo que se consigue sometiendo al conocimiento de la junta de propietarios la cuestión que se somete a la decisión judicial, habida cuenta el carácter necesario de las normas que rigen la propiedad horizontal, que impide dejarlas al arbitrio y consideración exclusiva del presidente» (en igual sentido sentencia TS 12-12-12, -EDJ 2012/277490-).

Si, como se ha indicado, ése fue el motivo, que lo fue, parece lógico que si se acaba aportando un documento que recoja la voluntad de la comunidad de accionar, aunque sea de fecha posterior a la de presentación de la demanda, la omisión inicial quedaría subsanada.

La anterior conclusión viene, además, avalada por lo que dispone el art. 418.1 LEC -EDL 2000/77463 que permite “corregir” el defecto de capacidad o representación siempre que fueran subsanables. Aunque el acuerdo se adoptase una vez presentada la demanda, aquél, en definitiva, habría ratificado la misma y habría validado la representación asumida en su día por el presidente comunitario, tal y como posibilita el art. 1259 CC -EDL 1889/1-.

Es cierto que la litispendencia tiene lugar cuando se presenta la demanda una vez admitida ésta (art. 410 LEC -EDL 2000/77463-), así como que son los escritos rectores del procedimiento los que enmarcan la cuestión litigiosa, pero también lo es que manifestada (de oficio o por alegación de parte) durante el proceso la deficiencia del presupuesto de legitimación, podrá ser subsanada como se ha indicado anteriormente.

La representación de la comunidad de propietarios corresponde al presidente ...

La representación de la comunidad de propietarios corresponde al presidente de la comunidad, correspondiéndole la representación tanto en juicio, como fuera de él. (art.13.3 LPH -EDL 1960/55-).
Siendo la doctrina legal recogida entre otras en la sentencia TS 422/2016 de 24-6-2016 -EDJ 2016/93266 “que pese a que la Ley de Propiedad Horizontal reconozca al presidente de la comunidad de propietarios la representación de la misma en juicio y fuera de él, la jurisprudencia ha matizado que «esto no significa que esté legitimado para cualquier actuación por el mero hecho de ostentar el cargo de presidente ya que no puede suplir o corregir la voluntad de la comunidad expresada en las juntas ordinarias o extraordinarias» (sentencia 659/2013, de 19-2-13 -EDJ 2013/30168-, y la 622/2015, de 5-11-15 -EDJ 2015/205564-). Esa misma doctrina legal no exige que se utilicen formas especiales para dar esa autorización; entendiendo la sentencia citada que el hecho de haberse tratado dentro de los temas del orden del día el cerramiento de las terrazas y que el mismo no se aprobó y se acordase que se tomaran las acciones legales pertinentes era suficiente a los efectos de entender cumplido el requisito de la autorización expresa al presidente para el ejercicio de las correspondientes acciones, sin necesidad de que se utilicen formas sacramentales. 

Debe aportarse el acta de la junta en el que conste el acuerdo de autorizar el ejercicio de la correspondiente acción con la demanda, de acuerdo con las reglas generales que establece el art. 264 LEC -EDL 2000/77463-, respecto de los documentos que deben aportarse con la demanda. 

Cuando no se aporte con la demanda el documento en el que conste la autorización de la junta de propietarios, a favor del presidente para el ejercicio de las correspondientes acciones, debe distinguirse los efectos que se derivan de la existencia del acuerdo, pero que no se aporte el acta con la demanda, de los efectos derivados de la falta de acuerdo, a la fecha de presentación de la demanda.

La regla general es la de la subsanación de los defectos en que puedan haber incurrido los actos de las partes, tal como establece el art. 231 LEC -EDL 2000/77463-, que impone, a los jueces y letrados de la administración de justicia, el deber de facilitar a las partes la subsanación de los defectos en que puedan haber incurrido sus actos procesales. Debiendo tenerse en cuenta también el art. 418 LEC que regula como una de las finalidades de la audiencia previa, la subsanación de los defectos de capacidad o representación, señalando dicho precepto que en el caso que se aprecie su concurrencia, debe concederse un plazo de 10 días para su subsanación, y solo si transcurrido dicho plazo no se subsanara ese defecto de capacidad o de representación procederá dar por terminado el proceso. 

 En consecuencia si el letrado de la administración de justicia antes de admitir a trámite la demanda, aprecia cómo es su deber, de acuerdo con el art. 9 LEC -EDL 2000/77463-, ese defecto de capacidad, por no aportarse copia o testimonio del acta de la junta de propietarios, en la que conste el acuerdo de autorizar al presidente de la comunidad el ejercicio de las correspondientes acciones legales, deberá conceder un plazo de 10 días para subsanar dicha deficiencia, por analogía del plazo que establece el art. 418 LEC, y solo en el caso en que no se subsane dicha deficiencia procederá la inadmisión de la demanda. 

En el supuesto que se haya admitido la demanda sin aportar el documento, en el que se recoja la autorización al presidente para el ejercicio de las correspondientes acciones, y se denuncie esa deficiencia o defecto por el demandado, de acuerdo con el art. 418 LEC -EDL 2000/77463 de la demanda, procederá conceder a la actora comunidad de propietarios un plazo de 10 días para que subsane dicha deficiencia., y solo procederá a dictar auto poniendo fin al proceso cuando en dicho plazo no se aporte la copia o testimonio del acta en el que se recoja dicha autorización.. 

Las consecuencias deben ser distintas para el caso de que no exista acuerdo adoptado por la junta de propietarios, en virtud del cual se autorice al presidente el ejercicio de las correspondientes acciones, en tal caso no se trataría de un defecto subsanable, en la medida que a la fecha de presentación de la demanda no había capacidad procesal, momento al que han de retrotraerse todos los efectos derivados de la litispendencia, de acuerdo con el art. 410 LEC -EDL 2000/77463-, la capacidad del presidente debería existir a la fecha de presentación de la demanda. 

Ahora bien a pesar de que esta es la interpretación más acorde con el cumplimiento de los requisitos de capacidad procesal y de capacidad para ser parte, de acuerdo con lo establecido en los arts. 6, 7, 410 -EDL 2000/77463 (efectos de la litispendencia) y art. 411 (perpetuación de la jurisdicción) LEC, dado el carácter instrumental del proceso, que no es más que la vía para obtener la tutela judicial de los derechos, y en virtud de una interpretación amplia que ha de darse, a la posibilidad de subsanación de los defectos procesales de las partes, en base al derecho a la tutela judicial efectiva, que como derecho fundamental se consagra en el art. 18 CE -EDL 1978/3879-, y la redacción del art. 418 LEC, debe entenderse que si el acuerdo de la comunidad de propietarios se adopta con posterioridad a la presentación de la demanda, y se acredita su existencia en el acto de la audiencia previa, o bien el plazo de 10 días que se conceda para ello, debe entenderse subsanada esa falta de capacidad; debiendo archivarse solo el proceso para el caso de que no se subsane ese defecto de capacidad en el plazo de 10 días.