Hacienda justifica la creación de esta Oficina de Fiscalidad Internacional, que dependerá del Departamento de Inspección Financiera y Tributaria de la Agencia Tributaria y tendrá sede en Madrid, por las prácticas de "planificación fiscal agresiva" de algunas multinacionales, que les permiten rebajar su factura fiscal con el fisco, y por la necesidad de mejorar el intercambio de información con países considerados hasta ahora paraísos fiscales.
Según la resolución del BOE, firmada por el secretario de Estado de Hacienda, Miguel Ferre, la citada Oficina tendrá competencia en todo el territorio nacional para la dirección, gestión, planificación, impulso y coordinación operativa en materia de fiscalidad internacional.
Así, se encargará de programar, impulsar y coordinar las actuaciones inspectoras relacionadas con la fiscalidad internacional que desarrollen las unidades especializadas, centrales y territoriales, dependientes del Departamento de Inspección de la Agencia.
El nuevo organismo estará dirigido por un jefe, que contará con la asistencia de un adjunto, y que capitaneará a un equipo de unos 50 empleados, según indica el Ministerio de Hacienda, si bien la resolución del BOE no precisa el número de efectivos que tendrá la Oficina y se limita a indicar que contará con los equipos que determine el jefe de la Oficina, al frente de los cuales estará el inspector de Hacienda que se designe.
El departamento de Cristóbal Montoro destaca que en la actualidad, la prevención del fraude fiscal, en su vertiente internacional, es objeto de una "atención creciente", como ponen de manifiesto el establecimiento de un estándar internacional de cooperación con respaldo del G20, la iniciativa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre erosión de bases imponibles y deslocalización de beneficios, o el reciente Plan de Acción de la Unión Europea para reforzar la lucha contra el fraude y la evasión fiscal.
En este contexto, añade Hacienda, nace la ONFI, que será unidad de referencia para la Agencia Tributaria en un campo que requiere de una "alta especialización técnica". Con su puesta en marcha, la Agencia refuerza los medios de los que dispone para la lucha contra el fraude fiscal internacional, a semejanza de lo que sucede en países del entorno y en línea con las prioridades que están señalando la Unión Europea y la OCDE.
Operaciones vinculadas y precios de transferencia
Los ámbitos a los que, preferentemente, se dirigirá la actuación de la nueva Oficina son las operaciones vinculadas internacionales, o precios de transferencia fijados entre entidades pertenecientes a grupos multinacionales, y la correcta tributación en España de las rentas obtenidas por no residentes.
Hacienda afirma que esta estructura especializada permitirá planificar de forma centralizada las actuaciones a realizar en éstos y otros ámbitos de relevancia tributaria dentro del campo de la fiscalidad internacional. La labor de la ONFI permitirá reforzar "sensiblemente" el apoyo en materia internacional que se presta a las unidades, centrales y territoriales, así como dotar a dichas unidades de unos criterios de actuación y métodos de trabajo uniformes.
En concreto, la ONFI tendrá competencias, en materia de fiscalidad internacional y bajo la Dirección del Departamento de Inspección, para la realización de actuaciones inspectoras directas (previo acuerdo de adscripción del obligado tributario a la oficina) o en colaboración con otros equipos. Igualmente, podrá realizar informes de apoyo a los órganos de Inspección.
Competencia para seleccionar contribuyentes
Además, en colaboración con otros órganos de Inspección, dispondrá de competencias para fijar directrices en la selección de contribuyentes a inspeccionar, emitir informes técnico-tributarios sobre la materia y elaborar propuestas normativas. También será competente para coordinar y participar en controles simultáneos con administraciones tributarias de otros países.
Del mismo modo, podrá establecer criterios y directrices de actuación en foros internacionales y en materia de asistencia mutua internacional. La ONFI contará, a su vez, con un equipo especializado en valoraciones económico-financieras con trascendencia tributaria (intangibles, valoración de empresas o valores no cotizados).
