Los cambios propuestos del Código de visados harán que sea más fácil para los viajeros legítimos obtener un visado de entrada en Europa y facilitarán el turismo, el comercio y los negocios, al tiempo que se refuerza la seguridad y se reducen los riesgos en materia de migración irregular, según ha informado la CE.
Dimitris Avramopoulos, comisario europeo de Migración, Asuntos de Interior y Ciudadanía, ha declarado: «Cada año, millones de viajeros visitan la UE y generan ingresos e impulsan el sector de los viajes y el turismo. Con las reformas que proponemos hoy los viajeros legítimos podrán obtener un visado de forma más fácil y rápida, al tiempo que se verán reforzadas las normas de seguridad al objeto de detectar y frenar a los que no lo son. Las nuevas normas también garantizarán que nuestra política común de visados puede contribuir a mejorar nuestra cooperación con terceros países por lo que se refiere al retorno de los migrantes irregulares.»
Las modificaciones propuestas hoy al Código de visados constituyen la primera fase de la reforma de la política común de visados de la UE. En la primavera de este año se presentará una propuesta para actualizar el Sistema de Información de Visados (VIS).
Procedimientos más sencillos, rápidos y seguros
Las actualizaciones propuestas tienen por objeto modernizar la política común de visados de la UE y facilitar el proceso de expedición de visados para los viajeros legítimos y los Estados miembros, reforzando al mismo tiempo las normas de seguridad del procedimiento de solicitud.
- Procedimientos más rápidos y flexibles: El plazo para la toma de decisiones sobre las solicitudes de visado se reducirá de quince a diez días. Los viajeros podrán presentar sus solicitudes hasta seis meses antes de su viaje previsto, en lugar de los tres meses actuales, y podrán cumplimentar y firmar las solicitudes por vía electrónica.
- Visados para entradas múltiples con una validez prolongada: Se aplicarán normas armonizadas a los visados para entradas múltiples a fin de prevenir mejor los visados de conveniencia y reducir los costes y ahorrar tiempo tanto para los Estados miembros como para los viajeros frecuentes. Tales visados para entradas múltiples se expedirán a los viajeros habituales de confianza con un expediente de visados positivo por un periodo que irá aumentando gradualmente de uno a cinco años. El cumplimiento de las condiciones de entrada del viajero se verificará a fondo y repetidamente.
- Visados de corta duración en las fronteras exteriores: Para facilitar las visitas turísticas de corta duración, se permitirá a los Estados miembros expedir visados de entrada única directamente en las fronteras terrestres y marítimas exteriores en virtud de regímenes temporales sujetos a condiciones estrictas. Dichos visados serán válidos durante una estancia máxima de siete días únicamente en el Estado miembro expedidor.
- Recursos adicionales para reforzar la seguridad: En vista del significativo aumento de los costes de tramitación a lo largo de los últimos años, se introducirá un incremento moderado de la tasa, cuyo importe se ha mantenido desde 2006 y que pasará de 60 EUR a 80 euros. Esta subida moderada permitirá a los Estados miembros mantener una plantilla adecuada de personal consular en todo el mundo a fin de reforzar los controles de seguridad, así como modernizar los equipos y programas informáticos, sin que ello suponga un obstáculo para los solicitantes de visado.
Mejorar la cooperación en materia de retorno y readmisión
La Comisión propone introducir un nuevo mecanismo al objeto de imponer condiciones más estrictas para la tramitación de los visados cuando un país socio no coopere suficientemente en la readmisión de los migrantes irregulares, incluidos los viajeros que hayan entrado regularmente con un visado pero hayan sobrepasado el periodo de estancia autorizado. La nueva normativa prevé una evaluación periódica por la Comisión de la cooperación de los terceros países en materia de retorno. En caso necesario, la Comisión, junto con los Estados miembros, podrá decidir una aplicación más restrictiva de determinadas disposiciones del Código de visados, incluido el tiempo máximo de tramitación de las solicitudes, la duración de la validez de los visados expedidos, el coste de las tasas de visado y la exención de dichas tasas para determinados viajeros, como los diplomáticos.
Mejora de los controles de seguridad
En la primavera de este año, la Comisión presentará una propuesta de revisión del Sistema de Información de Visados (VIS), la base de datos en la que se registran las solicitudes y los datos personales de los solicitantes. La reforma tiene por objeto facilitar unas verificaciones de antecedentes rápidas y eficaces de los solicitantes de visado para los funcionarios responsables de la tramitación de visados y los guardias fronterizos. También colmará otra laguna en materia de información a escala de la UE al permitir a las autoridades nacionales tener acceso e intercambiar información relativa a los visados de larga duración y a los documentos de residencia a efectos de la gestión de las fronteras y la seguridad.
Las disposiciones básicas incluirán controles obligatorios de las solicitudes de visado contrastando los datos con las bases de datos de migración y seguridad pertinentes y medidas para garantizar la plena interoperabilidad del VIS con las bases de datos a escala de la UE, como el recién creado Sistema de Entradas y Salidas (SES), así como el Sistema de Información de Schengen (SIS) y el Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales, a través de un portal único de búsqueda.
Reflexiones sobre los visados digitales
Antes de que finalice 2018, la Comisión pondrá en marcha un estudio de viabilidad y abrirá el debate con el Parlamento Europeo y los Estados miembros sobre la forma en que el proceso de solicitud de visado puede ser totalmente digitalizado.
