CIVIL

¿Son impugnables las Circulares e Instrucciones de la Administración?

Foro Coordinador: Córdoba Castroverde

Planteamiento

Las circulares o instrucciones de orden interno deben limitarse a aspectos meramente organizativos internos de la Administración, pero en muchas ocasiones contienen mandatos de actuación o de interpretación que pueden tener proyección externa respecto a los particulares.

Varias son las dudas que se suscitan en relación con las mismas:

En primer lugar, si tales Instrucciones o Circulares, en cuanto establezcan una forma de entender o aplicar normas administrativas, pueden ser impugnadas por los particulares. Y si puede apreciarse la inadmisibilidad del recurso en trámite de alegaciones previas o debe esperarse a resolverlo con el fondo.

En segundo lugar, si dado que el incumplimiento de las instrucciones u órdenes de servicio puede generar una responsabilidad disciplinaria en los funcionarios (art.21.2 L 30/1992 –EDL 1992/17271- y se reitera en el art.6 L 40/2015, de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público –EDL 2015/167833-), ¿están los funcionarios destinatarios de esta circular o instrucción legitimados a recurrirlas por entender que son contrarias a derecho?

 

Este foro ha sido publicado en la "Revista de Jurisprudencia", el 15 de mayo de 2017.

(Puedes consultar Legislación y Jurisprudencia en nuestra Base de Datos).

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