Responsable de las medidas y evaluación ambiental

Evaluación ambiental en caso de introducción de modificaciones menores en planes y programas de carácter urbanístico

Foro Coordinador: Dimitry Berberoff Ayuda

Planteamiento

El artículo 3.3 de la Directiva 2001/42/CE –EDL 2001/24246-, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, prevé que los planes y programas que establezcan el uso de zonas pequeñas a nivel local y la introducción de modificaciones menores en planes y programas únicamente requerirán una evaluación medioambiental si los Estados miembros deciden que es probable que tengan efectos significativos en el medio ambiente.

Recientemente, la STJUE de 21 de diciembre de 2016, Associazione Italia Nostra Onlus, C‑444/15 –EDJ 2016/227791-, considera que como la Directiva no contiene una remisión expresa al Derecho de los Estados miembros para determinar el sentido y el alcance del concepto de «zonas pequeñas a nivel local», su interpretación debe efectuarse teniendo en cuenta el contexto de esta disposición y el objetivo de la mencionada Directiva.

A la vista de lo expresado cabe reflexionar sobre qué ocurre en España en estos supuestos ¿Se ha contemplado únicamente la evaluación ambiental estratégica simplificada a la que se refiere el artículo 6.2.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental -EDL 2013/233747- o hay base legal suficiente para llegar a prescindir, incluso, de la evaluación en estos casos? ¿Supone esa evaluacion simplicada la postura del Reino de España a la facultad otorgada a los Estados miembros por el artículo 3.3 de la Directiva 2001/42/CE –EDL 2001/24246-?

¿Quién debería definir estas excepciones a la técnica evaluadora -y, por tanto, conceptos tales como el de modificaciones menores en el sentido expresado por la Directiva-, la Administración urbanística o la ambiental? ¿Cabría reconocer algún margen de maniobra al legislador urbanístico pese al artículo 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana –EDL 2015/188203-?

 

Este foro ha sido publicado en la "Revista de Urbanismo", el 1 de mayo de 2017.

(Puedes consultar Legislación y Jurisprudencia en nuestra Base de Datos).

Puntos de vista

Jesús María Chamorro González

Sin duda alguna, al menos a nuestro juicio, de nuevo nos encontr...

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Héctor García Morago

El tema no es sencillo, pero no parece que la Ley 21/2013, de 9 de diciembre ...

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Joaquín Moreno Grau

A pesar de que el derecho urbanístico entra dentro de las disciplinas en que...

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Elisa Moreu Carbonell

Los planes de urbanismo está sometidos a evaluación ambiental estratégica ...

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Luis Pomed Sánchez

La respuesta a la primera de las preguntas formuladas ha de partir de un some...

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Manuel Táboas Bentanachs

Resulta patente la decidida vocación comunitaria de conseguir un elevado niv...

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Resultado

Bajo la égida de que no debe sustraerse a la evaluación de impacto ambiental ningún plan o programa que pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente, las respuestas presentan gran sintonía al entender que en España la opción ha sido generalizar la evaluación en todos los casos, incluso respecto de los planes menores, si bien a través de una especie de evaluación menos exhaustiva como la simplificada, regulación que entraña un reforzamiento de la protección en relación con los umbrales de la Directiva

Se afirma que el hecho de que una decisión de planeamiento sea territorialmente muy limitada o no pase de ser una modificación menor del planeamiento, a priori no impedirá que esa decisión pueda tener repercusiones ambientales significativas. No obstante, como excepción, alguna respuesta alude a “modificaciones ínfimas” que permitirían justificar que se prescindiera por entero de la mecánica evaluadora.

Asimismo, se concluye que las opciones al respecto corresponden al legislador estatal mediante el ejercicio de las competencias medioambientales y que prácticamente no existe margen de maniobra para el legislador urbanístico desde la entrada en vigor del TRLS de 2015 –EDL 2015/188203-, que somete, en bloque, el planeamiento urbanístico a la legislación ambiental.

Evaluación ambiental en caso de introducción de modificaciones menores en planes y programas de carácter urbanístico
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