Magistrados del Tribunal Supremo y Audiencias, Secretarios de Estado, Catedráticos, Altas Autoridades del Estado y de las distintas Administraciones públicas, Abogados y profesionales diversos asistieron a la presentación.
Presidió el acto e intervino en primer lugar Benigno Pendás, Director del CEPC. Tras él tomaron la palabra Luis María Cazorla, catedrático de Derecho Financiero y Tributario; los Catedráticos de Derecho Administrativo Juan Alfonso Santamaría Pastor y Santiago Muñoz Machado, y el Presidente del Consejo de Estado, José Manuel Romay Beccaría.
“Vademécum fundamental para entender la técnica legal”. “Libro amoroso con la Ley”. “Obra valiosa y completa”. “Compendio de información para entender la técnica de la construcción de las normas”. “Obra que coadyuva a reforzar la fe en el Derecho, como instrumento al servicio de la paz”. Tales fueron algunas de las descripciones del Memento objeto de presentación que, a vuelapluma, realizaron los oradores en sus sucesivas intervenciones.
Y, a modo de etiquetas, estos fueron algunos conceptos recurrentes en las respectivas intervenciones: seguridad (e inseguridad) jurídica, exceso pernicioso de leyes, deficiente calidad normativa, entes normativos complejos, impacto normativo, oscuridad y complejidad legislativa, arte de legislar, ordenación informática de las normas, pérdida de la grandes de la ley.
El Director y Coordinador de este Memento, Ignacio Astarloa -Letrado de las Cortes Generales, profesor de Universidad, Presidente del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid y Presidente del Consejo Asesor Editorial de Lefebvre-El Derecho- hizo la glosa crítica del actual sistema normativo, justificando el lanzamiento de una obra como el Memento Técnica Normativa, potencialmente destinado a órganos parlamentarios estatales y autonómicos, Gobiernos autonómicos, Diputaciones, Corporaciones locales, en tanto generadores de normas de diverso rango y jerarquía: desde leyes en sentido formal, hasta ordenanzas municipales.
Con un inusual y completo recorrido por el derecho comparado, toda la posible tipología de producción normativa de los distintos órganos se aborda y analiza en el Memento, sistematizando las distintas fases de génesis y plasmación material de la norma.
Ignacio Astarloa agradeció la valentía de la labor hecha por Lefebvre-El Derecho, así como la colaboración de los coautores, Susana Camarero, abogada y diputada; Rafael Fernández Valverde, magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo; Blanca Lozano, catedrática de Derecho Administrativo; Raquel Marañón, letrada de las Cortes Generales; Isabel Álvarez Vélez, profesora de Derecho Constitucional; Federico de Montalvo, profesor de Derecho Constitucional y Jorge Fernández-Miranda, profesor de Derecho Administrativo.
Astarloa no dudó en afirmar que las cosas, en lo tocante a la producción normativa, se están haciendo mal, y hay que buscar entre todos la manera de mejorar la técnica ad hoc. Con inteligente ironía, mantuvo que “hoy en día se enseña a interpretar el Derecho, pero no a crearlo” y animó a los futuros responsables de las Cámaras, ya que se han reformado normas de mayor enjundia y calado, a atreverse a reformar los Reglamentos del Congreso y del Senado, en aras de un saneamiento de la técnica de elaboración normativa que allí se aplica como tarea principal.
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