Los Juzgados de Instrucción y de Primera Instancia e Instrucción, los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y los Juzgados Centrales de Instrucción de la Audiencia Nacional declararon 62.922 asuntos como de instrucción compleja durante 2016, según los datos recogidos por la Sección de Estadística del Consejo General del Poder Judicial.
El artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, según la redacción dada por Ley 41/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilización de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantías procesales, establece que las diligencias de instrucción se practicarán durante el plazo máximo de seis meses desde la fecha del auto de incoación del sumario o de diligencias previas, plazo que se ampliará a dieciocho meses –prorrogables- cuando el instructor, a instancia del Ministerio Fiscal, declare la instrucción compleja.
Según la misma norma, la investigación de un asunto se considerará compleja cuando recaiga sobre grupos u organizaciones criminales, tenga por objeto numerosos hechos punibles, involucre a gran cantidad de investigados o víctimas, exija la realización de pericias que impliquen el examen de abundante documentación o complejos análisis, implique la realización de actuaciones en el extranjero, precise de la revisión de la gestión de personas jurídico-privadas o públicas o se trate de un delito de terrorismo.
Una disposición transitoria dispuso que la ley se aplicaría a los procedimientos penales incoados después de su entrada en vigor, el 6 de diciembre de 2015, y que esa fecha se consideraría como el día inicial para el cómputo de los plazos máximos de instrucción en los que ya estuvieran en tramitación. Ello provocó que, antes del 6 de junio de 2016, la totalidad de las diligencias previas y sumarios en fase de instrucción pendientes en los órganos judiciales e incoados antes del 6 de diciembre de 2015 fueran declarados causas de instrucción compleja o concluidos.
Esta es la razón de que las declaraciones de causa de instrucción compleja en los Juzgados de Instrucción, de Primera Instancia e Instrucción y de Violencia sobre la Mujer se concentraran en el segundo trimestre, entre el 1 de abril y el 30 de junio del año pasado.
Cuadro 1. Asuntos declarados de instrucción compleja por trimestre
|
Tipo de órgano judicial |
1er trimestre de 2016 |
2º trimestre de 2016 |
3er trimestre de 2016 |
4º trimestre de 2016 |
|
JI y JPII* |
6.912 |
35.411 |
8.445 |
8.646 |
|
JVM** |
219 |
1.695 |
588 |
576 |
*JI: Juzgados de Instrucción / JPII: Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
**JVM: Juzgados de Violencia sobre la mujer
En total, el número de asuntos declarados como de instrucción compleja en los Juzgados de Instrucción y de Primera Instancia e Instrucción es de 59.414 en todo 2016, aunque el 71,2 % de ellos lo fue en el primer semestre del año, antes de la fecha marcada por la disposición transitoria.
Cuadro 2. Asuntos declarados complejos en los JI y JPII por semestre
|
|
PRIMER SEMESTRE DE 2016 |
SEGUNDO SEMESTRE DE 2016 |
||||
|
COMUNIDAD AUTÓNOMA |
Asuntos* |
Declarados |
% |
Asuntos* |
Declarados |
% |
|
Andalucía |
309.876 |
7.145 |
2,3 |
261.599 |
3.064 |
1,2 |
|
Aragón |
27.346 |
769 |
2,8 |
26.210 |
408 |
1,6 |
|
Asturias |
24.182 |
922 |
3,8 |
20.764 |
430 |
2,1 |
|
Baleares |
33.824 |
1.489 |
4,4 |
33.871 |
472 |
1,4 |
|
Canarias |
80.438 |
2.374 |
3,0 |
71.311 |
637 |
0,9 |
|
Cantabria |
13.350 |
471 |
3,5 |
11.072 |
198 |
1,8 |
|
Castilla-La Mancha |
52.539 |
1.961 |
3,7 |
44.162 |
576 |
1,3 |
|
Castilla y León |
55.609 |
2.340 |
4,2 |
48.561 |
1.010 |
2,1 |
|
Cataluña |
152.768 |
8.086 |
5,3 |
141.349 |
2.813 |
2,0 |
|
Comunidad Valenciana |
130.593 |
4.585 |
3,5 |
105.976 |
1.916 |
1,8 |
|
Extremadura |
27.573 |
563 |
2,0 |
24.082 |
278 |
1,2 |
|
Galicia |
75.310 |
2.379 |
3,2 |
61.598 |
1.175 |
1,9 |
|
Madrid |
159.250 |
4.809 |
3,0 |
113.419 |
2.190 |
1,9 |
|
Murcia |
47.018 |
2.330 |
5,0 |
37.640 |
715 |
1,9 |
|
Navarra |
13.474 |
352 |
2,6 |
12.498 |
104 |
0,8 |
|
País Vasco |
27.365 |
1.560 |
5,7 |
22.381 |
1.011 |
4,5 |
|
La Rioja |
4.140 |
188 |
4,5 |
3.474 |
94 |
2,7 |
|
TOTAL |
1.234.655 |
42.323 |
3,4 |
1.039.967 |
17.091 |
1,6 |
*Asuntos susceptibles de ser declarados de instrucción compleja: sumarios y procedimientos abreviados pendientes al inicio del periodo más ingresados en el semestre
Los datos reflejan que si en el primer semestre del año los asuntos declarados como de instrucción compleja suponían el 3,4 % de todos los susceptibles de serlo, en el segundo semestre, pasado el efecto de la disposición transitoria, ese porcentaje se redujo al 1,6 %.
Lo mismo sucedió en los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, donde de los 3.078 asuntos declarados complejos en todo el año 1.914 lo fueron en los primeros seis meses y 1.164 en el segundo semestre. En este caso, el porcentaje –calculado sobre el total de asuntos susceptibles de ser declarados complejos- descendió del 2,8 % al 1,7 %.
Cuadro 3. Asuntos declarados complejos en los JVM por semestre (porcentaje sobre el total)
|
COMUNIDAD AUTÓNOMA |
% declarados complejos sobre el total (1er semestre de 2016) |
% declarados complejos sobre el total (2º semestre de 2016) |
|
Andalucía |
3,2 |
1,9 |
|
Aragón |
1,6 |
0,7 |
|
Asturias |
3,8 |
2,1 |
|
Baleares |
1,0 |
1,2 |
|
Canarias |
2,4 |
1,4 |
|
Cantabria |
0,3 |
0,9 |
|
Castilla-La Mancha |
1,9 |
0,5 |
|
Castilla y León |
2,3 |
1,4 |
|
Cataluña |
3,0 |
2,3 |
|
Comunidad Valenciana |
2,7 |
1,6 |
|
Extremadura |
2,4 |
1,2 |
|
Galicia |
4,5 |
1,6 |
|
Madrid |
2,1 |
1,4 |
|
Murcia |
1,6 |
0,6 |
|
Navarra |
2,1 |
0,8 |
|
País Vasco |
6,5 |
5,5 |
|
La Rioja |
1,1 |
1,8 |
|
TOTAL |
2,8 |
1,7 |
El 35,5 % de los asuntos complejos, resueltos en el año
Los datos recogidos por la Sección de Estadística permiten asimismo comprobar que 22.189 de los 62.492 asuntos declarados como de instrucción compleja por los Juzgados de Instrucción, de Primera Instancia e Instrucción y de Violencia sobre la Mujer fueron resueltos antes del 31 de diciembre de 2016, lo que supone el 35,5 por ciento del total.
Así, a 1 de enero de 2017 quedaban en tramitación en los Juzgados de Instrucción y de Primera Instancia e Instrucción 38.841 asuntos declarados como de instrucción compleja, es decir, el 65,4 % de los que habían sido declarados como tales el año anterior. Esta cifra representaba el 15,4 % del total de asuntos pendientes en este tipo de órganos judiciales a comienzos del presente año.
Ese porcentaje, que ronda el 10 % en comunidades como Navarra (9,9 %) o Castilla-La Mancha, sube hasta en torno al 20 % en otras como Cantabria (19,8 %) o Murcia (20,1 %).
Cuadro 4. Evolución de los asuntos complejos en los JI y JPII
|
COMUNIDAD AUTÓNOMA |
Total de asuntos declarados complejos en 2016 |
Declarados complejos resueltos en 2016 |
Declarados complejos pendientes al final de 2016 |
% sobre el total de asuntos pendientes al final de 2016 |
|
Andalucía |
10.209 |
3.729 |
6.479 |
13,5 |
|
Aragón |
1.177 |
464 |
713 |
13,7 |
|
Asturias |
1.352 |
569 |
783 |
18,7 |
|
Baleares |
1.961 |
670 |
1.203 |
12,6 |
|
Canarias |
3.011 |
989 |
2.021 |
18,0 |
|
Cantabria |
669 |
171 |
513 |
19,8 |
|
Castilla-La Mancha |
2.537 |
901 |
1.725 |
10,9 |
|
Castilla y León |
3.350 |
1.012 |
2.344 |
17,4 |
|
Cataluña |
10.899 |
3.210 |
7.702 |
18,6 |
|
C. Valenciana |
6.501 |
2.349 |
4.193 |
13,8 |
|
Extremadura |
841 |
269 |
594 |
10,3 |
|
Galicia |
3.554 |
1.261 |
2.293 |
13,8 |
|
Madrid |
6.999 |
2.688 |
4.357 |
16,6 |
|
Murcia |
3.045 |
961 |
2.068 |
20,1 |
|
Navarra |
456 |
261 |
195 |
9,9 |
|
País Vasco |
2.571 |
1.127 |
1.453 |
18,8 |
|
La Rioja |
282 |
77 |
205 |
14,0 |
|
TOTAL |
59.414 |
20.788 |
38.841 |
15,4 |
En el caso de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, el porcentaje de asuntos complejos en tramitación a 1 de enero de 2017 sobre el total de asuntos pendientes era del 7,5 %.
Cuadro 5. Evolución de los asuntos complejos en los JVM
|
COMUNIDAD AUTÓNOMA |
Total de asuntos declarados complejos en 2016 |
Declarados complejos resueltos en 2016 |
Declarados complejos pendientes al final de 2016 |
% sobre el total de asuntos pendientes al final de 2016 |
|
Andalucía |
793 |
359 |
434 |
9,6 |
|
Aragón |
35 |
15 |
20 |
3,4 |
|
Asturias |
68 |
52 |
15 |
3,7 |
|
Baleares |
57 |
13 |
44 |
4,8 |
|
Canarias |
113 |
53 |
60 |
10,6 |
|
Cantabria |
8 |
3 |
5 |
2,9 |
|
Castilla-La Mancha |
61 |
13 |
46 |
4,4 |
|
Castilla y León |
88 |
49 |
39 |
5,4 |
|
Cataluña |
482 |
217 |
265 |
9,4 |
|
C. Valenciana |
399 |
217 |
184 |
7,3 |
|
Extremadura |
58 |
28 |
30 |
4,1 |
|
Galicia |
200 |
73 |
127 |
9,1 |
|
Madrid |
355 |
150 |
205 |
8,1 |
|
Murcia |
54 |
23 |
31 |
3,8 |
|
Navarra |
26 |
18 |
8 |
1,7 |
|
País Vasco |
274 |
192 |
82 |
9,4 |
|
La Rioja |
7 |
6 |
1 |
0,9 |
|
TOTAL |
3.078 |
1.481 |
1.596 |
7,5 |
Los asuntos de instrucción compleja en la Audiencia Nacional
Los seis Juzgados Centrales de Instrucción declararon un total de 430 asuntos como de instrucción compleja en 2016. Como en el caso de los Juzgados de Instrucción, de Primera Instancia e Instrucción y de Violencia sobre la Mujer, esas declaraciones se concentraron en el primer semestre del año pasado.
Cuadro 6. Asuntos declarados complejos en los JCI por trimestres
|
Tipo de órgano judicial |
1er trimestre de 2016 |
2º trimestre de 2016 |
3er trimestre de 2016 |
4º trimestre de 2016 |
|
JCI* |
169 |
171 |
69 |
21 |
*JCI: Juzgados Centrales de Instrucción
La incidencia del artículo 324 de la LECrim en los asuntos tramitados en la Audiencia Nacional –que, por ejemplo, tiene la competencia exclusiva en materia de terrorismo- se refleja en el porcentaje que, sobre el total de causas susceptibles de ser declaradas complejas, representan esas cifras.
Cuadro 7. Asuntos declarados complejos en los JCI por semestre (porcentaje sobre el total)
|
% declarados complejos sobre el total (1er semestre de 2016) |
% declarados complejos sobre el total (2º semestre de 2016) |
|
30,4 |
12,1 |
También es superior en la Audiencia Nacional el porcentaje que, a 1 de enero de 2017, suponían los asuntos declarados complejos en tramitación sobre el total de los sumarios y diligencias previas pendientes en esa fecha en este órgano judicial.
Cuadro 8. Evolución de los asuntos complejos en los JCI
|
Tipo de órgano judicial |
Total de asuntos declarados complejos en 2016 |
Declarados complejos resueltos en 2016 |
Declarados complejos pendientes al final de 2016 |
% sobre el total de asuntos pendientes al final de 2016 |
|
JCI |
430 |
145 |
285 |
43,4 |
