El plan de especialización de Juzgados en cláusulas abusivas se puso en marcha el 1 de junio de 2017 con el objeto de hacer frente a la gran cantidad de demandas presentadas en relación, entre otros asuntos, con cláusulas suelo, vencimiento anticipado, intereses moratorios, gastos de formalización de hipoteca o hipotecas multidivisa, a los que se sumaros posteriormente los relativos al IRPH.
A pesar de los buenos resultados y de la evolución positiva tanto de la pendencia de asuntos como de la tasa de resolución, el CGPJ entiende que aún persisten las causas que justificaron la implementación del plan. Por lo tanto, acuerda su prórroga hasta el 31 de diciembre, adaptándola a las circunstancias y necesidades propias de cada órgano judicial, tal y como han puesto de manifiesto en sus respectivos informes las Salas de Gobierno de los distintos tribunales superiores de justicia.
En concreto, la Comisión Permanente ha acordado poner fin al plan de especialización de los juzgados de primera instancia e instrucción número 3 de Mahón y número 1 de Ciutadella, dada la escasa pendencia y entrada de nuevos asuntos que ambos han registrado.
El acuerdo contempla la prórroga del plan en los juzgados de primera instancia número 2 de Santander, 4 de Burgos, 9 de Salamanca, 3 de Girona, 6 de Castellón, 5 de Vitoria-Gasteiz, 8 de Donostia y 6 de Oviedo, de forma que todos ellos conocerán este tipo de asuntos de forma exclusiva y excluyente. Por su parte, el plan de prorrogará en el juzgado de primera instancia y Mercantil 6 de Lleida y en los juzgados de primera instancia e instrucción número 2 de Palencia y 6 de Zamora, que tendrán competencia de manera exclusiva y excluyente en materia civil.
El plan se seguirá aplicando también en los juzgados de primera instancia número 2 de Ibiza, 1 de Arrecife y 4 de Albacete, que conocerán de este tipo de asuntos de manera exclusiva, pero no excluyente; así como en los juzgados de primera instancia e instrucción 3 de Puerto del Rosario, 4 de Cuenca, 8 de Toledo y en el de primera instancia y Mercantil 4 de Guadalajara, que conocerán de manera exclusiva pero no excluyente en materia civil.
Los datos recopilados por la Sección de Estadística del Consejo General del Poder Judicial durante el primer trimestre de 2021 muestran un aumento interanual del 46,3 % en el número de asuntos registrados en los juzgados de cláusulas abusivas, que recibieron un total de 33.159 nuevas demandas. En el mismo periodo, estos órganos judiciales resolvieron 35.795 asuntos, lo que equivale a un 9,58 % más que hace un año y dictaron 30.211 sentencias, un 8,83 % más que en el primer trimestre de 2020. La tasa nacional de resolución del trimestre se situó en un 107,9 %, lo que significa que se resolvieron más demandas de las que se recibieron.
Desde su puesta en marcha el 1 de junio de 2017, los Juzgados especializados en cláusulas abusivas han recibido un total de 629.663 asuntos, de los que han resuelto 394.307, esto es, el 62,6 por ciento.
Leve descenso de la tasa de resolución
La tasa de resolución a nivel nacional en el primer trimestre del año experimentó un descenso con respecto al último trimestre de 2020 al pasar del 147,9 % al 107,9 %. Pese a esta disminución, los órganos judiciales especializados en cláusulas abusivas han seguido resolviendo un número de asuntos superior al de los ingresados, tendencia que se mantiene invariable desde el segundo trimestre de 2019, con la única excepción de los meses de abril, mayo y junio de 2020, los más duros de la crisis sanitaria causada por el COVID-19, en los que la tasa de resolución se situó en el 38,3 %. La tasa de resolución –que es el cociente entre el número de asuntos resueltos y el de asuntos ingresados en un periodo determinado- pone en relación el volumen de entrada con la capacidad resolutiva del órgano judicial.
La tasa global de resolución desde la puesta en marcha de los Juzgados especializados, el 1 de junio de 2017, es del 62,6 %, un 2,5 por ciento más alta que a 31 de diciembre de 2020, cuando se situó en el 60,1 por ciento.
Los datos recogidos por la Sección de Estadística indican que se ha alcanzado o superado el cien por cien en once Comunidades Autónomas. Las cifras son especialmente positivas en La Rioja y Cantabria, que han duplicado su tasa de resolución con respecto al último trimestre del pasado año. También en Madrid ha mejorado al pasar del 102 % al 135,5 %, si bien la tasa de resolución global de estos órganos judiciales sigue siendo la más baja de España (33,8 %).
Por encima de la media nacional del trimestre, que ha sido del 107,9 %, se han situado La Rioja (197,8 %); Cataluña (144,1 %); Extremadura (141,6 %); Cantabria (138,5 %); Aragón (136,9 %); Madrid (135,5 %); Castilla-La Mancha y Baleares (114,6 %) y Castilla y León (113,1 %).
Por debajo de la tasa nacional del trimestre se han situado Andalucía (103,9 por ciento); Navarra (94,4 %); Canarias (91,2 %); Galicia (90,7 %); País Vasco (89,2 %); Murcia (88,9 %); Comunidad Valenciana (84,8 %) y Asturias (67,8 %).
La tasa de resolución más alta, tomando como referencia la fecha de creación de los Juzgados especializados, es la de La Rioja (95,8%). Le siguen Asturias (95 %); Aragón (90,6 %); Castilla y León (83,4 %); Navarra (82,1 %); Canarias (79,2 %); Castilla-La Mancha (78,3 %); Extremadura (75,4 %); Baleares (74,2 %); País Vasco (73,8 %); Cantabria (69,5 %); Murcia (68,1 %); Galicia (66,6 %) y Comunidad Valenciana (66,4 %), todas ellas por encima de la media nacional, que es del 62,6 por ciento.
Por debajo de esa media se sitúan Andalucía (55,8 %); Cataluña (49,1 %) y Madrid (33,8 %).
Las sentencias
Entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2021, los juzgados especializados en cláusulas abusivas dictaron un total de 30.211 sentencias, cantidad que eleva hasta 296.212 las sentencias dictadas desde el 1 de junio de 2017. El 97,5 por ciento de las dictadas en el primer trimestre del año (29.485) fueron favorables al cliente.
Muy similar es el porcentaje de demandas resueltas a favor del cliente desde que se pusieron en marcha los Juzgados especializados: 288.053 sentencias estimatorias (97,2 por ciento).
Autos finales y decretos
Los asuntos que entran en los Juzgados especializados no sólo concluyen cuando se dicta sentencia; también pueden concluir por auto final o decreto cuando, por ejemplo, se acumulan en un solo procedimiento varias demandas referidas a distintas cláusulas de la misma hipoteca o se produce la renuncia o el desistimiento de una de las partes.
En el primer trimestre de este año se dictaron 2.730 autos finales y 1.896 decretos. Desde el 1 de junio de 2017, los autos finales han sido 35.193 y los decretos, 23.313.
